《鼓浪嶼旅游突發(fā)事件應急保障工作預案》的執(zhí)行方案 根據《鼓浪嶼旅游突發(fā)事件應急保障工作預案》的要求，對市場處負責的相關工作進行細化，制定暫行方案如下，今后根據情況適時進行修改更新： 一、信息預警 鼓浪嶼管委會市場處設立并公布受理電話（2063892）和傳真（2064960），及時受理旅游突發(fā)事件報告。市場處接到報告后，立即報管委會領導，并按指示啟動應急響應。 二、預警發(fā)布 1.鼓浪嶼管委會市場處通過電話、微信等方式加強與廈門市旅游局（2892589，5318887）及其行管處（2892610）等部門溝通聯(lián)系。 2.通過鼓浪嶼世界文化遺產監(jiān)測管理中心（蔡松榮13860193378；黃承彬13779980013）采用電信、移動等平臺向在島游客發(fā)送相關短信，通過廣播、LED屏、網站等向游客發(fā)布滾動通知，讓游客知曉輪渡航班、天氣動態(tài)等實時信息。 三、保障實施 1.飲水歇息。當游客候船4小時之內時，配合廈門輪渡有限公司進行基本保障。 2.簡易就餐。 （1） 當游客在廈鼓碼頭滯留4個小時以上6小時以內（含）時，配合廈門輪渡有限公司進行基本保障。 ?。?）當游客在鼓浪嶼景區(qū)碼頭滯留達到8小時（含）以上：緊急調集鼓浪嶼夏商民興超市方便面、礦泉水等食品物資供應，（已進行溝通，夏商民興超市同意優(yōu)先保障應急物資，夏商民興超市店長電話：葉13859903744）；引導游客就近在街心公園、應急避難公共場所（具體見第3點）等地方就餐，保障游客基本飲食。 3.過夜住宿。 ?。?）當游客滯留8小時以上、遇晚間時段的保障：與家庭旅館協(xié)會（董啟農會長13806044580）和派出所（2571210）聯(lián)系，了解島上所有旅館、酒店客房空余情況，安排游客住宿。 注：島上床位較多的旅館、酒店有： 海上花園酒店：2357880 干部療養(yǎng)院：2567016,2567013 別墅酒店：18906059399 林氏府酒店：7398888 （2）到晚上20:00后如滯留游客仍較多，超出島上旅館、酒店的接待容量時，需開放鼓浪嶼龍山洞等人防設施、鼓浪嶼人民體育場、人民小學、音樂廳、廈門二中、音樂學校、福大工藝美術學院等有條件的應急避難公共場所。 應急場所提供基本的保障條件由應急場所所屬單位和鼓浪嶼街道辦事處共同負責（包括應急物資存放場所，應急物資準備等）。組織發(fā)動機關、街道、社區(qū)干部群眾及志愿者隊伍，在各安置點負責滯留游客的具體安置工作。有關應急場所及聯(lián)系人的信息具體如下： a.龍山洞：由龍頭社區(qū)負責，2065722 b.音樂廳由游覽區(qū)管理處負責，李楊2066730、13459210938 c.鼓浪嶼人民體育場：盧龍輝13400605759； 志愿者協(xié)會負責，副會長董啟農13806044580 d.人民小學：2063913；街道負責：2063603,2061885 e.廈門二中：2571318；街道負責：2063603,2061885 f.音樂學校：2069326；管委會負責：2068353，2063892 g.福大工藝美術學院：嚴老師8882056；內厝澳社區(qū)負責：2065094 4.門票退換。已購買國有景點門票而未游覽的，游覽區(qū)管理處應及時給游客辦理退票手續(xù)（電話：2068251，負責人：鄧輝強13860126522）。市場處負責與鼓浪嶼游覽區(qū)管理處進行聯(lián)系和監(jiān)督。 5.醫(yī)療服務：島上醫(yī)療衛(wèi)生部門做好現(xiàn)場應急治療、搶救工作，派出醫(yī)療應急車輛和醫(yī)務人員到碼頭和臨時應急場所，為游客提供醫(yī)療現(xiàn)場救援服務。鼓浪嶼醫(yī)院2571707 6.物資儲備。 應急情況持續(xù)24小時以上時，需要緊急調配救生物資，協(xié)調物資船緊急裝運時，由市場處向管委會及管委會安委會報告情況，由管委會及管委會安委會進行協(xié)調。 四、組織領導 1.成立旅游應急保障組，組成人員如下： 組 長：陳毅文（市場處處長） 副組長：許飛鵬（鼓浪嶼街道辦副主任） 鐘承燕（安辦副主任） 成 員：市場處、安辦、鼓浪嶼街道、公安派出所、輪渡公司、龍頭社區(qū)、內厝澳社區(qū)、家庭旅館協(xié)會 2.成立現(xiàn)場聯(lián)動組，組成人員如下： 組 長：諶福榮（管理處副處長） 副組長：陳東海（鼓浪嶼街道綜治辦主任） 徐榮標（鼓浪嶼派出所所長） 翁星春（鼓浪嶼管委會文明辦副主任） 徐小平（輪渡公司黨總支副書記） 張曉良（鼓浪嶼醫(yī)院院長） 蔡松榮（文化遺產監(jiān)測管理中心副主任） 五、儲備物資、應急場所 1.根據少量、應急、依托市場的原則，做好物資準備、調運。所需經費從2016年下半年始列入預算，今后每年編列相應預算；儲備場所依托輪渡公司三丘田等碼頭。 2.避災應急場所以人防洞、工藝美術學院、龍頭路騎樓、人民體育場等為主。 附件： 1.避難場所一覽表 
2.就餐場所一覽表 
3.物資儲備明細表 
管委會市場處 2016年4月5日 廈門輪渡有限公司關于鼓浪嶼旅游突發(fā)事件應急保障工作預案 在《鼓浪嶼旅游突發(fā)事件應急保障工作預案》中，針對我公司的應急保障工作，提出如下初步執(zhí)行方案： 一、啟用語音或實施廣播系統(tǒng)向游客解釋和宣傳 1. 當能見度不良，不停航但對安全航行有影響時。 ?、俑鞔a頭售票廳LED播放【受海上霧氣影響，xx航線隨時可能停航，請乘客朋友們合理安排行程】或【受濃霧影響，市民專線隨時停航。東渡郵輪中心及嵩嶼碼頭因濃霧停航】。 ②廣播播放【目前海上天氣不穩(wěn)定，航班隨時停航，請乘客朋友們合理安排行程】。 ③對購票上島的乘客進行宣傳【目前海上天氣不穩(wěn)定，航班隨時停航。還未購票的乘客請?zhí)崆鞍才藕媚男谐?，可選擇其他旅游景點游覽，建議無緊急事情不要過渡】。 ④通過短信、微信、微博、官網發(fā)布隨時停航信息，對還未購票的乘客，告知有可能隨時停航，建議其更改行程，可選擇其他景點先行游覽，并可關注廈門輪渡有限公司官方微信、官網和官方微博，隨時了解航班動態(tài)；對已在網上購票的乘客，告知特殊天氣原因造成的停航，公司會對當日未使用的船票進行全額退款處理，退款將在30個工作日內完成，退回到支付賬戶中。 2. 停航 ?、俑鞔a頭售票廳LED播放【受海上霧氣影響，廈鼓航線全線停航，請乘客朋友們關注輪渡公司微博獲取最新信息】 ?、趶V播播放【目前廈鼓航線全線停航，請乘客朋友們不要在碼頭滯留，合理安排行程】 ?、弁ㄟ^短信、微信、微博、官網發(fā)布停航信息【對還未購票的乘客，告知已停航，建議其更改行程，可選擇其他景點先行游覽，并可關注廈門輪渡有限公司官方微信、官網和官方微博，隨時了解航班動態(tài)；對已在網上購票的乘客，告知特殊天氣原因造成的停航，公司會對當日未使用的船票進行全額退款處理，退款將在30個工作日內完成，退回到支付賬戶中】 二、候船4小時內，各崗位工作人員要做好疏導、解釋工作，為需要幫助的乘客盡量提供必要協(xié)助。做好直飲水機、老人歇息處（三丘田位于職工活動中心、內厝澳位于大廳）、育嬰室、衛(wèi)生間的指引工作。其中，直飲水機提供充足的熱水，育嬰室備有紙尿褲30條。以國際化標準，做好標識標牌指引工作。 三、停航時間超過4小時以上6小時以內，帶班領導聯(lián)系夏商，運送1000份方便面、2000瓶礦泉水到三丘田碼頭，廣播通知在碼頭等候乘客可以領取，同時直飲水機提供充足的熱水，育嬰室備有紙尿褲30條、，引導老人到歇息室（三丘田位于職工活動中心、內厝澳位于大廳）等候。 ?。ㄗⅲ悍奖忝妗⒌V泉水擬和夏商簽訂采購協(xié)議，日常存儲在夏商倉庫，應急時可通知夏商隨時送貨到碼頭） 四、如估計停航會超過8小時以上，及時報告管委會，并通過廣播、微博等引導滯留游客到有床位旅館住宿，如滯留游客超出島上旅館、酒店的接待容量時，安排工作人員引導滯留游客至管委會安排的應急避難公共場所，并做好后勤保障工作。 五、對網上購買的霧天當日未使用的所有訂單進行全額退款處理，退款將在30個工作日內完成，所退票款將退回支付的銀行卡。 六、如停航達到24小時以上，配合管委會，調用適合船舶運送緊急生活物資至鼓浪嶼。 廈門輪渡有限公司 2016年4月12日 鼓浪嶼街道關于鼓浪嶼旅游突發(fā)事件應急保障工作預案 根據《鼓浪嶼景區(qū)旅游突發(fā)事件應急保障工作預案》，鼓浪嶼街道將把它與《鼓浪嶼三丘田碼頭應急保障方案》和《鼓浪嶼街道防臺防汛防暴雨工作預案》結合起來，完善應急響應機制。具體如下： 一、堅持應急值班。設置專用電話和傳真（值班電話：2063603，傳真：2065069）,堅持24小時干部值班和領導帶班制度和重大事項報告制度，及時掌握轄區(qū)社會安全穩(wěn)定情況，加強分析研判，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時能第一時間、科學有效處置。 二、完善應急機制。配合管委會市場處，與島上的夏商民興超市、鼓浪嶼商家協(xié)會、輪渡公司等建立物資保障的緊急調集、運輸機制，并組織好應急隊伍，做好疏導和安置工作，保障游客基本生活。 1.游客在碼頭滯留8小時以上時：依托夏商民興超市、鼓浪嶼商家協(xié)會（特別是食雜店），緊急調集島上的方便面、礦泉水等簡易食品，就地保障游客的基本飲食；同時，引導游客到肯德基、麥當勞、菜市場博物館、鼓浪嶼別墅酒店等就餐。 2.游客滯留8小時以上、遇超過夜間20：00滯后、滯留的游客超出島上旅館接待量時：協(xié)調開放有條件的應急避難場所（如鼓浪嶼人民體育場、人民小學、廈門二中、原筆山小學等），同時組織發(fā)動街道、社區(qū)干部下到各安置點，為游客提供方便面、礦泉水等簡易食品，并努力做好情緒疏導工作。 3.應急情況持續(xù)24小時以上時：協(xié)調夏商民興超市在廈門碼頭持續(xù)儲備應急物資，并通過輪渡公司專船運輸到島上，確?；旧钗镔Y供應充足。 三、強化公共安全管控 堅持屬地原則，牽頭公安、消防、城管等部門，加強對各種場所進行安全檢查，并按照“誰主管、誰負責”，督促強化安全監(jiān)督管理措施。重點對島上危房、低洼地帶等危險點進行摸底備案，確保一旦發(fā)生臺風、地震等自然災害時，能及時有效處置，做好群眾疏散、避難、善后等工作；通過街道社會治理信息平臺，加強對碼頭、主要商業(yè)街等易發(fā)生聚眾滋事場所的監(jiān)控，及時調度相關力量，妥善處理可能發(fā)生的突發(fā)情況。 鼓浪嶼街道辦事處 2016年3月30日 鼓浪嶼世界文化遺產監(jiān)測管理中心 關于鼓浪嶼旅游突發(fā)事件應急保障工作預案 按照管委會安委會的工作部署，針對歷年來鼓浪嶼旅游突發(fā)事件存在的普遍性問題，監(jiān)測管理中心立足本部門職能，對旅游突發(fā)事件應急保障工作制訂如下工作預案： 一是提前做好設施設備的維護 為確保信息暢通，為管委會各職能部門提供指揮調度的平臺，每一重要節(jié)假日都做好基礎設施設備的檢查維護，落實好人員值班職責，做到網絡平臺、短信發(fā)送平臺和LED大屏幕都運轉正常。 二是建立天氣動態(tài)發(fā)布流程 接到輪渡公司關于輪渡航班因天氣等原因停航的通知后，第一時間通過移動MAS短信機將信息及時發(fā)送給駐島各機關、單位、領導、干部及相關工作人員，隨后通過外網將信息同步更新至鼓浪嶼鋼琴碼頭LED大屏及鼓浪嶼政務網的通知公告欄，及時將輪渡航班天氣動態(tài)等實時信息告知游客及市民。 三是加強網絡輿情監(jiān)控 通過網絡技術手段，過濾關鍵字對本地重要的論壇進行輿情監(jiān)控。值班人員和單位負責人24小時可接收相關輿情鏈接信息，第一時間對輿情進行排查，在盡可能短的時間內，上報敏感輿情。目前，已初步形成了輿情整理上報的格式要求，并能夠在第一時間編輯成短信上報委領導進行指示。 四是扎實做好網絡信訪工作 設立了較健全的在線信訪處理機制，目前，已在鼓浪嶼政務網上開辟了在線投訴信箱，可及時接收廣大游客及市民的信訪件，并形成網絡信訪處理單，交給辦公室信訪負責人審閱，然后根據指示通過電話及傳真的方式發(fā)送給相關責任單位進行處理，同時跟蹤處理進度并反饋結果。 五是做好遠程視頻會議系統(tǒng)的保障 通過日常維護保持遠程視頻會議系統(tǒng)的通暢，并在臺風、暴雨等自然災害應急響應期間提前與政府辦，防汛辦等相關部門進行對接測試，保證能及時響應遠程視頻會議的呼叫，第一時間參與會議，接受最新的進展信息。 六是建立鼓浪嶼旅游微信工作群 配合管委會市場處建立鼓浪嶼旅游微信工作群。微信工作群的建立，旨在搭建工作平臺，為更好地開展工作增添新翼。包括工作部署、工作匯報、請求協(xié)助、業(yè)務交流等，均可通過快速發(fā)送文字、圖片、視頻和多人語音對講的形式得到解決，有利于快速有效地解決工作上遇到的問題，提高工作效率。 鼓浪嶼世界文化遺產監(jiān)測管理中心 2016年3月31日 廈門大學附屬第一醫(yī)院鼓浪嶼醫(yī)院 關于鼓浪嶼旅游突發(fā)事件應急保障工作預案 為做好廈門市鼓浪嶼居民和游客在特殊情況下的緊急醫(yī)療救治工作，確保在發(fā)生爆炸、房屋倒塌、火災以及臺風、海難、地震等各種災害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊情況下等能夠迅速、高效、有序的進行醫(yī)療救治工作，最大限度地減輕災害所造成的損失和危害，保護人民群眾的生命安全，特制定本預案。 一、應急救治體系 1、成立“廈門大學附屬第一醫(yī)院鼓浪嶼醫(yī)院應急救援領導小組”，名單如下： 組 長：張曉良：13906000238 成 員：劉 春：13860173448 楊彩虹：13959255222 陳凌煒：18859224680 吳培陽：18059892828 劉蓮英：13625006484 王緋姝：15305927585 鼓浪嶼醫(yī)院突發(fā)事件緊急救援領導小組排班表 （見附件1） 2、組建應急救護隊 （1）院前急救隊成員名單（見附件2） ?。?）院內急救組成員名單（見附件3） 二、具體措施 1、出現(xiàn)突發(fā)事件如：爆炸、房屋倒塌、火災、臺風、海難、地震等各種災害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，鼓浪嶼分院應急救援領導組根據事件發(fā)生地點、人員傷亡等情況立即調派院前急救隊前往現(xiàn)場開展醫(yī)療救護工作，并通知門急診、綜合病房做好收治傷病員的準備工作，通知藥房備足急救藥品，通知醫(yī)技科室：心電圖室、B超室、放射科、檢驗科做好相應的急診檢驗工作。 2、院前急救隊到達現(xiàn)場后，立即按流程開展工作。 
3、院內急救組醫(yī)護人員接到緊急救治任務后，應立即做好收治傷病員的各項準備工作。 ?。?）醫(yī)護人員接到傷病員后，應與120院前急救隊員做好工作交接。 （2）當有大批量患者時應指派有經驗的醫(yī)生或護士負責分診、標志識別卡和編號并疏導病人。 （3）先緊急救治急、危、重癥患者，急需轉院的患者按 《急診轉診流程》（見附件4）；可住院治療的患者轉入綜合病房； （4）需緊急會診的患者，首診醫(yī)生應立即匯報應急救援領導小組總帶班，由總帶班與總院醫(yī)務部聯(lián)系，調專家赴島會診，并及時安排車輛在鼓浪嶼輪渡口將專家送至醫(yī)院。 ?。?）輕、中度傷病員可在門診或綜合病房救治。 4、急救現(xiàn)場由保衛(wèi)人員維護秩序，設置必要的警戒線、警示標識，嚴格控制圍觀群眾，保護急救通道。 5、藥房接到緊急救治任務后，應根據具體情況準備、調運所需藥品，確保藥品充足（急救藥品目錄見附件5）。 6、各應急救護隊要按照緊急救援需要配備充足藥品，保證各急救設施齊備，完好率達100%（搶救室儀器設備清單見附件6）。加強檢修各急診專用的救護車，保持車況良好，司機和車輛24小時待命，接到呼救信號5分鐘內出車，不得延誤搶救時間，以保證快速搶救病人。 7、各應急救護隊要保持通信工具暢通，嚴格執(zhí)行請示報告制度，加強溝通與協(xié)作。 8、急救護隊隊員應具有團隊合作精神，各科室人員應主動、積極參加搶救工作。 9、各科室要加強督查，做到人員到位、設備到位、工作到位。救護工作實行責任制管理，誰分管誰負責，對玩忽職守者依法追究相關責任人員責任。 10、突發(fā)事件緊急救援的所有人員由應急救援領導小組組長統(tǒng)一調動。 11、停航情況下，傷病員病情需要轉診，緊急后送由鼓浪嶼景區(qū)安委會辦公室協(xié)調解決。（安辦電話：18030130698）。 附件1 鼓浪嶼分院突發(fā)事件緊急救援領導小組排班表 總帶班：張曉良 
附件2 院前急救隊成員名單 組 長：陳凌煒 18859224680 聯(lián)絡員：鐘土秀 13599508775 醫(yī) 生：吳培陽 18059892828 陳 慧 8885053 廖騁寰 15805905551 護 士：鐘土秀 13599508775 莊藝娟 15960203581 司 機：林志結 13666047270 劉萬銀 15805919613 擔架員：劉昌祿 13799756350 肖柄均 13459013819 附件3 院內急救組成員名單 組 長：張曉良 13906000238 醫(yī) 生：曾燕卿 18950131956 張偉芳 13950050942 護 士：劉蓮英 13625006484 蘭懿沖 15960213852 黃麗鷗 13860469843 院前、院內急救組成員須做到： 1、聯(lián)絡員接到險情通知后，立即通知急救隊員在醫(yī)院待命。 2、急救隊員接到聯(lián)絡員通知后半小時內趕到指定地點。 3、當廈門氣象局發(fā)布臺風預警消息后，急救隊員應24小時聯(lián)絡通暢。 4、120急救車司機24小時待命。 附件4 廈門大學附屬第一醫(yī)院鼓浪嶼醫(yī)院出診、轉診流程圖 
附件5 急救藥品目錄 名 稱 | 規(guī) 格 | 單位 | 間羥胺(阿拉明） | 10mg*1ml | 支 | 異丙腎上腺素注射液 | 1mg*2ml | 支 | 多巴胺注射液 | 20mg*2ml | 瓶 | 去甲腎上腺素注射液 | 2mg*1支*1ml | 支 | 鹽酸腎上腺素注射液 | 1mg*1ml* | 支 | 尼可剎米注射液 | 0.375g*1.5ml | 瓶 | 心律平注射液 | 10ml*35mg | 支 | 異丙嗪注射液 | 50mg*2ml | 支 | 洛貝林針 | 3mg*1ml | 瓶 | 去乙酰毛花苷注射掖（西地蘭） | 0.4mg*2ml*10 | 支 | 硝酸甘油注射液 | 5mg*1ml*10支 | 支 | 鹽酸二甲弗林注射劑-回蘇林 | 8mg*2ml | 支 | 多巴酚丁胺注射液 | 2ml | 支 | 地西泮注射掖（安定針） | 10mg | 支 | 鹽酸氯丙嗪 | 50mg*10*2ml | 支 | 阿托品針 | 0.5mg*1ml | 支 | 鹽酸消旋山莨菪堿注射掖（654-2） | 10mg*1ml | 支 | 米力農(魯南力康) | 5mg*5ml | 支 | 速尿針(呋塞米) | 20mg*2ml | 支 | 鹽酸納洛酮注射液 | 2mg*2ml | 支 | 氨茶堿針 | 0.25*10ml | 支 | 利其丁-(酚妥拉明) | 10mg*1ml | 支 | 立芷雪 | 1.0KU | 支 | 垂體后葉素 | 1ml*6IU | 支 | 鹽酸哌替啶注射劑-度冷丁 | 1ml:50mg | 支 | 鹽酸嗎啡 | 10mg/1ml | 支 | 凝血酶 | 500單位 | 瓶 | 巴曲亭(血凝酶 ) | 11U | 支 | 蘄蛇酶 | 0.75ug | 支 | 甘露醇 | 250ml | 瓶 |
附件6 搶救室配置儀器設備目錄 1、 PM-9000心電監(jiān)護儀 2臺 2、 FX-3010 全自動心電圖儀 2臺 3、 惠普AED除顫儀 1臺 4、 美敦力（Medtronic）除顫儀 1臺 5、 Savina呼吸機 1臺 6、 SC-Ⅲ型洗胃機 1臺 7、 簡易呼吸氣囊 2個 8、 簡易呼吸機 1臺 9、 微量泵 1臺 10、 輸液泵 2臺 11、 電動吸引器 2臺 12、 多功能搶救床 2張 13、 搶救車 1臺 14、 出診箱 2個 15、 氧氣筒 3筒 16、 氧氣小鋼瓶 1個 17、 氧氣袋 5個 |